ОП РФ представила свои предложения по уточнению порядка возмещения затрат на оспаривание кадастровой стоимости

Atstock Productions / Shutterstock.com
Количество дел об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости, согласно данным Верховного Суда РФ, каждый год растет. Так, в прошедшем сезоне было рассмотрено 16 тыс. дел об оспаривании стоимости земельных участков (это на 26% больше, чем в 2016 году), причем в 97% случаев требования заявителей были удовлетворены. Одновременно с этим существующая практика отказа в возмещении судебных затрат, понесенных в связи с установлением по суду кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, в случае если ответчик не оспаривает заявленное требование, не разрешает реализовать соответствующее право (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС) всем желающим.
ВС РФ, напомним, считает, что дела об установлении кадастровой стоимости на уровне рыночной при отсутствии возражений со стороны утвердившего ее изначально органа публичной власти относятся к категории бесспорных, а значит судебные издержки не подлежат распределению и относятся на лиц, которые их понесли (п. 18-19 Распоряжения Пленума ВС РФ от 21 января 2016 г. № 1). Конституционный Суд РФ, напротив, отмечал, что возложение бремени несения судебных затрат на заявителей снижает настоящую доступность правосудия и практически обесценивает значение судебных решений, удовлетворяющих требования об установлении кадастровой стоимости на уровне рыночной, поскольку издержки по таким делам сопоставимы с налоговыми выгодами от уменьшения налоговой базы на базе поменянной стоимости имущества (Распоряжение КС РФ от 5 июля 2016 г. №15-П). Более того, в прошедшем сезоне Суд признал нелигитимными ряд законодательных норм, определяющих порядок оспаривания кадастровой стоимости, в той части, которая в толковании правоприменителей вполне исключает – при отсутствии возражений ответчика – возможность присуждения судебных затрат лицу, чье исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной удовлетворено судом (Распоряжение КС РФ от 11 июля 2017 г. № 20-П). КС РФ поручил федеральному законодателю уточнить правила распределения судебных затрат по таким делам, выделив, что в случаях, когда расхождение установленной уполномоченным органом кадастровой стоимости объекта недвижимости с его рыночной ценой укладывается в приемлемый с позиций существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, права граждан и организаций как плательщиков налогов не нарушаются. Созданный во выполнение этого решения правительственный закон о внесении изменений в КАС РФ¹ был рассмотрен день назад в ОП РФ в рамках так именуемого нулевого чтения.
Закон предполагает распределение бремени доказывания по указанной категории дел: ответчикам необходимо будет доказать достоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а истцам – рыночную цена объекта недвижимости по состоянию на момент определения его кадастровой стоимости. Взыскивать же судебные издержки с ответчика предлагается:

• в то время как при определении кадастровой стоимости использованы недостоверные сведения об объекте недвижимости, в частности в случаях, когда оспаривание связано с исправлением ошибки в сведениях об этом объекте;
• в случае если допущенная при расчете стоимости объекта недвижимости ошибка стала причиной тому, что его кадастровая цена очевидно превышает рыночную.

Специалисты ОП РФ поддерживают принятие законопроекта, но считают необходимым внести в него нескольких изменений. Во-первых, закрепить в проекте, что в случае, когда установленная кадастровая цена превышает рыночную, определенную по состоянию на ту же дату, судебные затраты возмещаются ответчиком вне зависимости от того, была допущена ошибка при расчете стоимости либо нет. Наряду с этим для предотвращения неоднозначности толкования понятия явного превышения общественники предлагают считать таковым расхождение кадастровой и рыночной стоимости более чем на 30%, не кроме наряду с этим возможности установления судами в каждом конкретном случае существенности такого расхождения по иным параметрам. Но не все принявшие участие в дискуссии проекта специалисты согласны с этим предложением. Кое-какие из них, к примеру представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, считают нецелесообразным введение каких-либо количественных параметров, подчеркивая, что в судебной практике употребляется такая правовая конструкция, как причинение явного вреда либо ущерба, и у судов не появляется неприятностей с установлением явности. Другая группа специалистов, которые в принципе не против установления процентного соотношения кадастровой и рыночной стоимости, внесли предложение увеличить его хотя бы до 50%, потому, что от 30% до 50% варьируется погрешность определения кадастровой стоимости способом массовой оценки недвижимости.
Помимо этого, ОП РФ предлагает закрепить в кодексе положение о том, что судебные затраты, связанные с оспариванием кадастровой стоимости в связи с необходимостью исправления недостоверных либо ошибочных сведений об объекте недвижимости, взятых за базу при ее определении, возмещаются ответчиком лишь в случае соблюдения порядка досудебного урегулирования спора. Согласно их точке зрения, это значительно уменьшит количество судебных дел данной категории. По общему правилу, напомним, предварительное обращение в рабочую группу по рассмотрению споров о итогах определения кадастровой стоимости до подачи в суд заявления об оспаривании не является обязательным (ч. 1 ст. 22 закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"; потом – Закон № 237-ФЗ). Одновременно с этим, чтобы любой спор мог быть урегулирован по суду, нужно закрепить в законодательстве, что комиссии по рассмотрению споров должны создаваться во всех субъектах РФ в обязательном порядке. Сейчас вышеуказанной нормой предусмотрено, что физические лица, организации, органы власти и местного самоуправления могут оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде либо в комиссии по рассмотрению споров – в случае ее создания в регионе.
Отметим, что до 1 января 2020 года одна кадастровая оценка, и пересмотр и оспаривание ее результатов могут проводиться как в соответствии с Законом № 237-ФЗ, так и в порядке, установленном законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (потом – Закон № 135-ФЗ). К отношениям же, появившимся до 1 января 2017 года, используются лишь нормы Закона № 135-ФЗ (ст. 24 Закона № 237-ФЗ). Специалисты подчернули, что при полноценной реализации положений Закона № 237-ФЗ по окончании переходного периода число дел об оспаривании кадастровой стоимости как в досудебном, так и по суду должно уменьшиться, потому, что он предусматривает возможность исправления ошибок методом обращения в нашедшее кадастровую цена бюджетное учреждение (ст. 21 Закона № 237-ФЗ). Помимо этого, по всей видимости, в скором будущем начнется работа по совершенствованию методик оценки – о необходимости уточнения механизмов определения кадастровой стоимости уже в первой половине этого года говорится в Послании Главы Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 марта 2018 г.
______________________________

¹ С текстом законопроекта № 367470-7 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ в части уточнению правил распределения судебных затрат по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости" и материалами к нему возможно ознакомиться на сайте Государственной думы.

Просмотрите также полезную заметку по вопросу юрист консультант. Это может быть весьма интересно.

В России может появиться новый "охотничий" сбор

rodimov / Shutterstock.com
Минприроды России разрабатывает закон, предусматривающий установление в Налоговом кодексе нового сбора за пользование объектами животного мира¹. Уведомление о его разработке появилось на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Таковой сбор планируется распространить не на все охотничьи ресурсы, а лишь на те массово добываемые виды охотничьих ресурсов, которые перечислены в подп. "в" п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 11 закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законы РФ".
Так, в случае одобрения законодательной инициативы охотники будут уплачивать сбор за добычу:

• пушных животных (волк, шакал, лисица, корсак, песец, енотовидная собака, енот-полоскун, рысь, росомаха, барсук, куницы, соболь, харза, дикие кошки, ласка, горностай, солонгой, колонок, хори, норки, выдра, зайцы, дикий кролик, бобры, сурки, суслики, кроты, бурундуки, летяга, белки, хомяки, ондатра, водяная полевка);
• птиц (гуси, казарки, утки, глухари, тетерев, рябчик, куропатки, перепела, кеклик, фазаны, улары, пастушок, обычный погоныш, коростель, камышница, лысуха, чибис, тулес, хрустан, камнешарка, турухтан, травник, улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, вальдшнеп, саджа, голуби, горлицы).

Отмечается, что ставка сбора будет ежегодная, а соответствующие поправки коснутся граждан (охотников), представителей охотничьих обществ, юрлиц и ИП, и представителей, входящие в систему государственной ветеринарной службы.
Напомним, Сейчас в России установлен сбор за пользование объектами животного мира. Таким сбором облагаются объекты животного мира в соответствии с списком, установленным п. 1 ст. 333.3 Налогового кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу объектов животного мира, выдаваемого в правовом поле РФ. К примеру, ставка сбора за одного медведя образовывает 3 тыс. руб., благородного оленя и лося – по 1,5 тыс. руб., косулю и кабана – по 450 руб., глухаря – 100 руб., фазана и тетерева – по 20 руб.
Публичное обсуждение законопроекта продлится до 13 марта 2018 года. В случае принятия соответствующего закона он вступит в силу в январе 2019 года.
______________________________

¹ С паспортом проекта закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ" возможно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/02-18/00078383).

ФАС проиграла в кассации спор на 10 млрд руб.

Федеральной антимонопольной службе (ФАС) не удалось оспорить судебные вердикты первой и апелляционной инстанций, которые отменили его указание о доначислении в бюджет практически 10 млрд руб. Новороссийскому порту (НМТП). Соответствующая информация размещена в картотеке дел в абитражном суде.
Антимонопольное дело против НМТП было возбуждено прошлым летом – этому предшествовал мониторинг цен на услуги по погрузке и выгрузке грузов в морских портах России (подробнее – в материале "Новороссийский порт намерен судиться с ФАС из-за взыскания дохода от монополии"). В ФАС пришли к выводу, что за счет завышения тарифов Новороссийскому порту удалось удвоить прибыль за 2015 год, а рентабельность увеличить сразу в пять раз. Согласно точки зрения регулятора, нарушения возможно было обойти, если бы тарифы определялись не в долларах, а в рублях. В апреле 2017 года служба по борьбе с монополизмом предписала Новороссийскому порту выплатить в доход бюджета 9,74 млрд руб.
НМТП обжаловал решение ФАС в Арбитражном суде Москвы, а третьими лицами были заявлены, например, "Роснефть" и РЖД. Судья Ольга Сизова стала стороницей заявителей, отметив, что антимонопольщики необоснованно сократили географические границы рынка с границ Азово-Черноморского бассейна до границ порта Новороссийск, результатом чего стало неестественное и необоснованное сокращение границ рынка. Помимо этого, суд пришел к выводу о необоснованности решения ФАС относительно завышения тарифов, поскольку цены на услуги порта за это время не изменялись.
Служба по борьбе с монополизмом обжаловала это решение, но бесплодно – как апелляция, так и кассация отказались производить перерасмотрение судебный акт.

ЕС пожаловался в ВТО на ограничение импорта свинины со стороны РФ

ЕС обратился во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) для проведения консультаций с властями РФ по вопросу ограничения импорта свинины в страну.

Соответствующее уведомление было разослано членам ВТО в среду, говорится в пресс-релизе организации.
В ЕС утверждают, что оспариваемые меры, которые поддерживаются Москвой, противоречат ряду положений Соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам, и Главного соглашения по тарифам и торговле 1994 года.
Россия, со своей стороны, отмечает, что ограничения, которые якобы не соответствуют правилам ВТО, были сняты.
Европейский союз, настаивая на несоблюдении Россией распоряжений ВТО касательно импорта свинины, добивается взыскания в размере 1,39 миллиарда евро каждый год. Москва выразила несогласие с позицией ЕС, и этот вопрос будет разбираться в арбитражном порядке.

Решение о наказании юриста Фейгина примут 27 февраля

Совет палаты юристов Москвы 27 февраля решит, какое наказание применить к защитнику Марку Фейгину, поведение которого признано неэтичным из-за применения в соцсетях нецензурной лексики в адрес своих сотрудников и их клиентов, сказала РАПСИ юрист Сталина Гуревич.

"Мою жалобу и представление Министерства Юстиции удовлетворили. Квалификационная рабочая группа усмотрела нарушение Кодекса опытной этики юристов и ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в действиях Фейгина. Вопрос о наказании будет решен 27 февраля в 14.00 на Совете палаты", — сказала Гуревич.
Ранее Фейгин уже получал предупреждение за некорректное поведение в Интернете по отношению к коллеге Илье Новикову.

Изменение КоАП РФ с 16 декабря 2017 года

16 декабря 2017 года вступила в силу новая редакция Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законодатели уточнили ответственность за нарушение законодательства РФ о лотереях, и порядок направления распоряжений по делам об административных нарушениях.

Редакцию КоАП РФ с 16 декабря 2017 года поменяли сразу два новых закона:

• закон от 05.12.2017 N 385-ФЗ;
• закон от 05.12.2017 N 377-ФЗ.

Первый из них ужесточил административную ответственность за незаконную организацию лотерей, а второй — поменял порядок направления распоряжений.

Организация лотерей

Изменилась редакция статьи 14.27 КоАП РФ. Сейчас она предусматривает административную ответственность за:

• проведение лотереи без решения Правительства РФ о ее проведении;
• проведение лотереи без заключения договора с организатором лотереи на ее проведение;
• ее организацию после истечения установленного срока проведения лотереи;
• распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций либо электронных лотерейных билетов либо прием лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в правовом поле о лотереях.

За любой из этих правонарушений предусмотрены административные штрафы в размере:

• на граждан — от 3000 до 4000 рублей;
• на чиновников — от 15 000 до 20 000 рублей;
• на юрлиц — от 250 000 до 350 000 рублей.

Помимо этого, в любых ситуациях предусмотрена конфискация орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы. В соответствии с новым пунктом 5 статьи 32.4 КоАП РФ все конфискованное игровое оборудование, которое употреблялось при незаконных организации либо проведении азартных игр, подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.

Объявление распоряжений

В статью 29.11 КоАП РФ, которая регулирует порядок объявления распоряжения по делу об административном правонарушении, добавили новый пункт 6 следующего содержания:

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 11.17 КоАП РФ, копия распоряжения о назначении административного наказания направляется перевозчику, на борту воздушного судна которого было совершено соответствующее административное правонарушение.

Участвующим в проведении ГИА учителям могут гарантировать право на компенсацию

Africa Studio/Shutterstock.com
С указанной инициативой выступила народный депутат Алена Аршинова. Разработчик законопроекта предлагает закрепить предоставление соцгарантий и зарплаты педагогическим работникам, участвующим в проведении ГИА-9 и ГИА-11 во всех формах, установленных действующим законодательством, а не только педагогам, участвующим в проведении ЕГЭ в связи с решением уполномоченных органов – как это установлено Сейчас (ч. 9 ст. 47 закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в РФ", потом – закон об образовании).
Как поясняет создатель инициативы¹, в некоторых регионах педагогам не оплачивается отработанное сверхурочное время при организации и проведении ГИА-9, а выплаты производятся лишь педагогическим работникам, задействованным при проведении ЕГЭ. Наряду с этим, согласно данным депутата, в некоторых регионах не оплачивается и работа педагогов – организаторов ЕГЭ.
Добавим, что в настоящий момент правом на зарплату владеют педагоги, участвующие в организации ЕГЭ согласно решению уполномоченных органов аккуратной власти. Наряду с этим их деятельность осуществляется в рабочее время и они освобождаются от основной работы на период проведения государственного экзамена. А размер и порядок выплаты устанавливается субъектом Федерации за счет денег из бюджета (ч. 9 ст. 47 закона об образовании).